变革中的国际经贸规则与跨境电商立法的良性互(15)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】2.中国相关自由贸易协定 截至2017年1月,中国已签署14个自由贸易协定,另有9个自由贸易协定尚在谈判中*详见商务部中国自由贸易区服务网, 2017年2月13日
2.中国相关自由贸易协定
截至2017年1月,中国已签署14个自由贸易协定,另有9个自由贸易协定尚在谈判中*详见商务部中国自由贸易区服务网, 2017年2月13日。。在已签署的自由贸易协定中,仅2015年6月最新签署的两个协定,即中韩FTA和中澳FTA中设立了“电子商务”章节。两个协定都包含的内容主要包括一般条款、相关定义、海关关税、电子认证和电子签名、在线数据保护、无纸贸易、电子商务合作等。这两个FTA在关税方面都采取不对双方之间电子交易征收关税的做法;对于电子文件的效力,都明确肯定其具有与纸质文件同等的法律效力;还肯定了电子签名的效力并鼓励数字证书的应用等*详见《中国—韩国自由贸易协定》第12章“电子商务”, 2017年2月6日,下同。。此外,中韩FTA第10章还对电信网络及服务的相关事宜做出了规定,包括电信网络或服务的接入和使用(信息跨境流动)、公共电信网络或服务提供者互联互通的义务、主导运营商保护竞争等额外义务,以及其他措施,如监管机构、申请许可证程序等。对于电信监管,该章还强调了监管机构的独立*《中国—韩国自由贸易协定》第12章第10.7条规定:“一、各缔约方应确保其电信监管机构与任何公共电信网络或服务提供商分离且在功能上相独立。为此,各方须确保其电信监管机构不掌控任何提供商的股权或所有权,也不在任何提供商中担任运营或管理职务。二、各缔约方应确保电信监管机构的管理决定和程序公平对待所有市场参与者,并能够及时做出与执行。”。
(四) 国内层面
美国在电子商务的发展及其立法规制方面都走在世界前沿。1995年,美国犹他州颁布了《数字签名法》。该法是美国各州电子商务立法行动的重要先导,也是美国甚至全球范围内第一次在立法文件中全面确立电子商务相关规则[9]100。在各州纷纷立法的同时,美国联邦也开始进行电子商务统一立法,例如1999年《计算机及信息交易统一法》、2000年《电子签名法》等。除了美国,其他国家和经济体为了促进其电子商务的发展,也纷纷制定相关法律法规,如欧盟《电子商务指令》、新加坡《电子商务法》、加拿大《统一电子商务法》、韩国《电子商务基本法》等[10]35。
目前,我国也相继制定了一系列关于电子商务的国内规范,初步建立起了电子商务法律体系*包括2004年《电子签名法》,2007年商务部《关于促进电子商务规范发展的意见》,2009年中国人民银行《跨境贸易人民币结算试点管理办法》,2012年商务部《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》,2013年国家外汇管理局《支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》,2014年财政部、国税总局《关于跨境电子商务零售出口税收的政策的通知》,2015年国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》等。,但除了2004年通过、2015年修正的《电子签名法》,其余规范大多为行政法规和部门规章,缺乏全国性的统一立法,与国际趋势不符。2016年12月25日,《中华人民共和国电子商务法(草案)》在第十二届全国人大常委会第二十五次会议中首次审议,并进入公开征求意见阶段,这一电子商务领域的专门法律有望在短期内出台。此外,各地方也在积极探索跨境电子商务相关立法,并取得了一定成果,如2016年9月10日,浙江省印发了《浙江省电子商务管理暂行办法》,并于2017年1月1日起正式施行,该办法在经营主体管理、产业支持政策和监督管理等方面做出了具体规定,以进一步规范跨境电商管理,促进浙江省跨境电商的有序发展;《杭州市跨境电子商务促进条例》也已于2016年12月23日由浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议批准,该条例涵盖物流、电商信用、监管监测、金融服务、风险防控、信息共享、人才培养等多方面的体系建设和创新举措,力求为跨境电商的进一步发展提供有利的营商环境和制度支持。
(五) 变革趋势
综上,无论是国内社会还是国际社会,都对跨境电子商务立法日益重视。在国内层面,呈现出从无到有、从分散到统一的立法趋势,各国对跨境电子商务各个环节的相关问题都予以了关注和重视,相关法律规范不断趋于完备和精细化。在国际层面,跨境电商的发展引领着国际经贸规则的新变革。一方面,电子商务作为新兴领域被纳入调整范围,使新一代国际经贸规则所涵盖的议题更为广泛;另一方面,电子商务对货物贸易、服务贸易、投资等规则的更新也提出了新的要求,一系列更高标准的国际贸易规则正在诞生,经贸自由化程度进一步提高。
文章来源:《国际经贸探索》 网址: http://www.gjjmtszz.cn/qikandaodu/2021/0511/552.html
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