变革中的国际经贸规则与跨境电商立法的良性互(13)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】联合国贸易和发展会议(UNCTAD)则致力于为广大发展中国家或转型经济体提供技术援助。UNCTAD自2000年开始实施电子商务和法律改革计划,在国家和区域层面展
联合国贸易和发展会议(UNCTAD)则致力于为广大发展中国家或转型经济体提供技术援助。UNCTAD自2000年开始实施电子商务和法律改革计划,在国家和区域层面展开工作,援助措施主要包括立法支持和能力建设。前者侧重于修订法律和准备区域法律框架,帮助发展中国家起草与区域和国际法律框架相协调的立法,讨论和完善法律框架草案,在需要时为电子商务立法的区域性协调提供建议,以实现国际互操作性;后者则侧重于培养可持续的地方能力,通过为各国或各区域起草法律框架的立法者和政府官员提供培训,增强其对电子商务法律问题的了解以及制定相关法律、政策的能力*详见UNCTAD,″E-Commerce and Law Reform Programme,″ 2016-02-07, 2017-02-06。。该援助计划一直支持非洲、亚洲和拉丁美洲的发展中国家或区域建立电子商务法律制度,为统一电子商务立法及国际、区域协调做出了重要贡献。
其他国际组织也曾对跨境电子商务的国际立法进行过相关探索*例如国际经济合作与发展组织(OECD)也发布了关于数据流动、电子商务的一系列指导原则、方针、报告等,如1998年公布了《OECD电子商务行动计划》《有关国际组织和地区组织的报告:电子商务的活动计划》《工商界全球行动计划》《在全球网络上保护个人隐私宣言》《关于在电子商务条件下保护消费者的宣言》《关于电子商务身份认证的宣言》以及《电子商务:税务政策框架条件》报告;1999年12月制定了《电子商务消费者保护准则》等。,但总体而言,目前电子商务多边层面的国际立法仍然较为落后。
(二) 区域层面
由于多边机制的滞缓,世界各国开始寻求区域内的贸易合作,电子商务逐渐成为各区域谈判的主要议题之一。
发达国家主导下的“3T”谈判,即《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》(TTIP)和《国际服务贸易协定》(TiSA)对国际经贸规则的变革产生了深远影响。其中,TPP在2015年取得实质性突破,并于2016年正式签署*2015年10月,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家就TPP达成一致。12国加起来占全球经济的比重达到了40%。2016年2月4日,12国在奥克兰正式签署了TPP协议。,电子商务是该协定中的重要章节。尽管目前美国已正式退出TPP,但TPP中的电子商务章节仍然对跨境电子商务国际规则的制定有着重要的借鉴意义。
根据美国贸易代表办公室之前公布的文本,TPP协定单设第14章,对电子商务相关问题予以规制。在关税征收方面,TPP继续沿袭美国一贯的“零关税”立场,协定第14.3条直接提出“零关税”政策,规定“任何一方不得对电子传输征收关税,包括通过电子方式传输的内容。但不排除缔约方针对该内容以与本协定一致的方法征收国内税收或费用”*Office of the United States Trade Representative,TheUnitedStatesintheTrans-PacificPartnership, Chapter 14, Electronic Commerce, 2017年2月6日,下同。。TPP也十分重视数据和信息的跨境自由流动*作为信息技术先进国家,美国拥有世界领先的云计算服务产业。美国在TPP中推行跨境数据自由流动,反对他国政府设置互联网数据跨境流动限制措施,反对他国的数据本地存储要求,意在为美国相关企业开拓国际市场扫清障碍。,强调以保证全球数据信息的自由流动为原则,但规定了“合法公共政策目标”例外,为防止例外被滥用又规定了两个限制条件,即采取的措施及其方式不得构成任意或不合理的歧视,或对贸易形成变相限制;对信息流动施加的限制亦不得超过实现目的所需要的程度(14.11条)。与传统规则相比,这一规定的自由化程度之高让诸多发展中国家望而却步。此外,TPP进一步强调了数字产品的非歧视待遇,规定缔约一方向另一方提供的数字产品待遇不得低于其他同类数字产品的待遇(14.4条);并强化了网上消费者保护,要求各缔约方同意实施并维持消费者保护的有关法律,禁止对网上消费者造成损害或有潜在损害的欺诈行为,制止电子商业信息的单方面推送(即商家向消费者发送)等(14.8条,14.14条)。值得一提的是,TPP还对国内监管的便利化提出了相应要求。协定规定各缔约方国内电子交易法律框架应当与联合国《电子商务示范法》以及《国际合同使用电子通信公约》确立的原则相一致。各方应努力避免任何不必要的电子交易监管负担,并在电子交易法律框架的发展过程中为感兴趣的人进入提供便利(14.5条)。TPP电子商务章节还对无纸化、电子认证和电子签名、国际合作等方面做出了一系列规定。总体而言,TPP在高标准和自由化程度上有了新的突破,引领着国际经贸规则发展和变革的新趋势。
文章来源:《国际经贸探索》 网址: http://www.gjjmtszz.cn/qikandaodu/2021/0511/552.html
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